Simplification du CBAM 2025 : Principales modifications et ce qu'elles signifient pour votre entreprise

Charlotte Anne Whitmore

14 Nov 2025

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7 MIN DE LECTURE

Introduction

L’Union européenne a publié d’importantes modifications au Mécanisme d’Ajustement Carbone aux Frontières (CBAM) — via le Règlement (UE) 2025/2083 — marquant l’étape finale du processus d’adoption formelle le 20 octobre 2025. Ces changements visent à rendre le CBAM plus convivial pour les entreprises tout en préservant son objectif d’intégrité climatique : prévenir les fuites de carbone et garantir que les biens importés supportent des coûts carbone comparables à ceux des biens produits dans l’UE.Voici une analyse approfondie de ce qui a changé, de ce que cela signifie pour votre entreprise, et des actions à entreprendre.

Qu’est-ce que le CBAM – en bref

Pour comprendre les modifications, il est utile de rappeler le but et la structure du CBAM.

Le CBAM est un mécanisme de l’UE visant à garantir que les biens importés avec des émissions de gaz à effet de serre incorporées soient soumis à un coût similaire à celui des biens fabriqués dans le cadre du Système d’échange de quotas d’émission de l’UE.

Son objectif est de prévenir les fuites de carbone (délocalisation vers des juridictions à politiques climatiques plus faibles) et de protéger la compétitivité de l’industrie européenne.

Les biens initialement concernés incluent le ciment, le fer et l’acier, l’aluminium, les engrais, l’électricité et l’hydrogène.

Aperçu du calendrier :

Phase transitoire (uniquement déclarative) débutée le 1er octobre 2023
Phase définitive avec obligations financières pour les importations à partir de 2026 ; vente de certificats dès le 1er février 2027.

Ce qui change dans l’amendement de 2025

L’amendement 2025 au titre du Règlement 2025/2083 introduit plusieurs simplifications et clarifications afin de faciliter la conformité des entreprises.

Voici les changements clés et leurs impacts pour les entreprises :

Une exemption unique « de minimis » basée sur la masse est introduite : si les importations annuelles nettes cumulées d’un importateur pour des biens couverts par le CBAM n’excèdent pas 50 tonnes, il est exempté des obligations CBAM (déclaration, rapport, restitution de certificats) pour l’année.
Ce seuil s’applique aux secteurs du fer et acier, de l’aluminium, du ciment et des engrais (biens de l’Annexe I), mais ne s’applique pas aux importations d’électricité et d’hydrogène.
L’UE estime que ce changement exonérera environ 182 000 importateurs (principalement des PME et des particuliers) tout en couvrant plus de 99 % des émissions des biens concernés.
Avertissement important : si le seuil est dépassé au cours de l’année, toutes les émissions des importations CBAM de l’importateur deviennent soumises à l’obligation totale — pas seulement celles dépassant le seuil.

Ce que cela signifie

Pour les petits importateurs des secteurs éligibles, cela représente un allègement significatif : moins d’obligations, moins de charge déclarative. Mais la surveillance du volume reste essentielle.

Publication officielle et entrée en vigueur

L’amendement (Règlement 2025/2083) a été publié au Journal officiel de l’UE, avec une entrée en vigueur le 20 octobre 2025.

Les règles simplifiées s’appliquent avant le démarrage complet des obligations en 2026/2027 — les entreprises doivent donc se préparer dès maintenant.

Autres simplifications clés

L’utilisation de valeurs d’émission par défaut lorsque les données vérifiées du fournisseur manquent est formalisée.
Clarification indiquant que les prix du carbone dans les pays tiers peuvent être reconnus (déduits) lorsqu’ils sont dûment justifiés.
La Commission doit revoir chaque année le seuil de 50 tonnes pour garantir qu’il couvre toujours au moins 99 % des émissions, avec possibilité d’ajustement via acte délégué.
Flexibilité accrue concernant les déclarants autorisés, les délais de déclaration et les mécanismes de certificats.

Ce que cela signifie pour votre entreprise

Que vous soyez importateur dans l’UE, exportateur hors UE ou acteur de la chaîne d’approvisionnement, ces amendements entraînent des implications concrètes.

Allègement pour les petits importateurs

Si vos importations annuelles de biens couverts par le CBAM (dans les secteurs éligibles) restent sous les 50 tonnes, vous pouvez désormais être exempté de nombreuses obligations CBAM — ce qui vous permet de concentrer vos ressources sur la croissance ou la décarbonisation.

Méthodologie plus claire et meilleure prévisibilité

Avec des règles clarifiées sur les valeurs par défaut, la déduction des prix carbone dans les pays tiers et les seuils simplifiés, vos processus internes (collecte des données carbone, engagement fournisseur, déclaration) deviennent plus prévisibles et maîtrisables.

Avantage stratégique pour les acteurs proactifs

Les importateurs ou fournisseurs qui anticipent et cartographient les émissions incorporées, sécurisent la documentation et engagent les fournisseurs sur les données d’émissions deviendront des partenaires privilégiés lorsque le CBAM entrera pleinement en vigueur.Pour les exportateurs et fournisseurs hors UE : être « CBAM ready » (transparence des données d’émissions) devient un avantage concurrentiel.

Planification des coûts et réduction du risque de non-conformité

Même avec les simplifications, les obligations restent pour ceux dépassant le seuil : calcul des émissions incorporées, achat de certificats (pour les importations dès 2026 ; certificats dès 2027), gestion des données de la chaîne d’approvisionnement. Une planification proactive permet d’éviter mauvaises surprises et risques de sanctions.

Votre plan d’action : ce que vous devez faire maintenant

Pour saisir les opportunités et éviter les risques, voici une feuille de route recommandée :

Évaluez vos volumes d’importation et le périmètre sectoriel

Identifiez si vous importez des biens appartenant aux secteurs couverts par le CBAM.
Calculez votre tonnage annuel cumulé. S’il est inférieur à 50 tonnes, documentez-le. Si vous approchez ou dépassez ce seuil, préparez-vous à des obligations complètes.

Cartographiez votre chaîne d’approvisionnement et les flux de données d’émissions

Identifiez les fournisseurs de biens en périmètre et si vous recevez des données d’émissions (directes/indirectes).
En cas de manque de données, utilisez des valeurs par défaut ou planifiez leur amélioration.

Mettez à jour vos systèmes internes

Révisez vos outils de comptabilité carbone et déclaration.
Préparez-vous aux nouveaux formats, délais et éventuelles vérifications des valeurs réelles vs. valeurs par défaut.

Engagez les fournisseurs et actualisez les contrats

Exigez des fournisseurs qu’ils fournissent des données d’émissions et des preuves de prix carbone dans les pays tiers.
Envisagez des clauses contractuelles couvrant la conformité des données carbone, les droits d’audit et les incitations à la décarbonation.

Planifiez les coûts des certificats et les scénarios

Modelez les coûts associés à vos émissions incorporées et les évolutions potentielles du prix des certificats (corrélé au prix des quotas ETS).
Pour les importateurs dépassant le seuil : il ne s’agit pas uniquement de déclaration — il y a un véritable coût.

Restez informé et surveillez les évolutions

Bien que le règlement de simplification soit adopté, des actes d’exécution, actes délégués et extensions sectorielles (biens en aval, autres secteurs) sont attendus.
Surveillez les changements de méthodologie, les règles de vérification et l’élargissement du périmètre.

Pourquoi cela est important pour la compétitivité mondiale

Les modifications du CBAM reflètent une tendance mondiale : les coûts carbone liés au commerce et aux chaînes d’approvisionnement deviennent des facteurs centraux de compétitivité.
En alignant les coûts carbone des importations sur ceux des producteurs européens (via l’ETS et le CBAM), l’UE envoie un message : il faut tarifer le carbone, sinon vous serez désavantagé.
Pour les exportateurs vers l’UE ou fournisseurs dans les chaînes d’approvisionnement européennes : prouver vos performances bas-carbone, la transparence des émissions et votre préparation CBAM devient un avantage concurrentiel croissant.
Pour les importateurs européens : la simplification aide, mais les obligations demeurent — les entreprises qui voient cela comme une opportunité stratégique prospéreront.

Pourquoi votre entreprise doit agir maintenant

Le seuil de 50 tonnes et les simplifications réduisent mais n’éliminent pas les obligations CBAM. Une préparation anticipée vous donne un avantage.
La décarbonation et la collecte de données prennent du temps — commencez maintenant pour influencer vos fournisseurs, processus et matériaux.
Risque réglementaire : le cadre évolue, le périmètre pourrait s’étendre — être en avance permet d’éviter les urgences.
Avantage concurrentiel : démontrer votre conformité CBAM et votre préparation bas-carbone est un atout pour les achats, appels d’offres et partenariats.

Conclusion

Avec la publication du Règlement (UE) 2025/2083, l’UE introduit officiellement des simplifications au régime CBAM — marquant une transition du « déclarons » vers le « appliquons ». Le seuil de 50 tonnes, les valeurs par défaut, les clarifications de vérification et les déductions des prix carbone sont significatifs.Mais le message central pour les entreprises est : ce n’est plus un sujet distant — c’est maintenant. Le meilleur moment pour agir était hier ; le deuxième meilleur est aujourd’hui. Que vous importiez, exportiez ou participiez à la chaîne d’approvisionnement, une approche proactive en matière d’exposition, collecte de données, engagement fournisseur et budgets vous offrira non seulement la conformité mais aussi un avantage stratégique.

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