Les Nouvelles Règles Climatiques de New York — Pourquoi des Données Carbone Précises Deviennent une Exigence de Conformité

Alors que la règle de divulgation climatique de la SEC est au point mort et que l'EPA propose de réduire son programme fédéral de déclaration des gaz à effet de serre, New York n'attend pas.

Le 10 février 2026, le Sénat de New York a adopté le projet de loi S9072A — la loi sur la responsabilité des données climatiques des entreprises — par un vote de 40 voix contre 22. Le vote s'est fait selon les lignes partisanes, les démocrates étant favorables et les républicains opposés. Le projet de loi a été transmis à la commission des codes de l'Assemblée de New York, où un projet de loi jumeau, A4282, a également été déposé.

Pour les fabricants opérant à New York, ce n'est pas une préoccupation future. C'est une préoccupation présente.

La loi sur la responsabilité des données climatiques des entreprises obligerait les grandes entreprises opérant à New York à divulguer publiquement leurs émissions de gaz à effet de serre, y compris les Scope 1, 2 et 3. Elle s'applique aux entreprises publiques et privées constituées selon les lois des États-Unis, de tout État ou du District de Columbia, avec un chiffre d'affaires annuel total supérieur à 1 milliard de dollars, qui exercent leurs activités à New York.

Le projet de loi, parrainé par le sénateur Pete Harckham, viserait à lutter contre l'écoblanchiment en exigeant que les entreprises dont le chiffre d'affaires annuel dépasse 1 milliard de dollars divulguent chaque année leurs émissions de gaz à effet de serre directes et indirectes.

La loi va bien au-delà de l'exigence d'un simple chiffre sur une page. Pour renforcer la fiabilité et la crédibilité, elle impose également une assurance par des tiers sur les données d'émissions. Une plateforme publique de déclaration des émissions est prévue, où les déclarations des entreprises seront facilement accessibles aux investisseurs, aux régulateurs et aux consommateurs.

Le non-respect de la loi entraîne de graves conséquences financières. La structure des pénalités comprend des amendes pouvant atteindre 100 000 dollars par jour, jusqu'à 500 000 dollars par année de déclaration pour les entreprises qui refusent délibérément de se conformer. Le projet de loi établit également le Fonds pour la responsabilité climatique et la divulgation des émissions, financé par des frais annuels versés par les entreprises pour soutenir l'administration et l'application de la loi.

Les délais prévus par S9072A sont plus serrés qu'ils n'y paraissent à première vue.

Selon le projet de loi actuel, les entreprises doivent divulguer publiquement leurs émissions de Scope 1 et Scope 2 pour l'exercice fiscal précédent à partir de 2028, et les émissions de Scope 3 à partir de 2029. Les réglementations d'application du Département de la conservation de l'environnement de New York (NYDEC) sont attendues pour le 31 décembre 2027, et la plateforme numérique publique de déclaration est prévue pour être opérationnelle le 1er juillet 2028.

La déclaration des Scope 1 et Scope 2 à partir de 2028 couvrira les données de l'exercice fiscal 2027 — ce qui signifie que les entreprises devraient déjà suivre ces informations maintenant. La déclaration du Scope 3 entre en vigueur un an plus tard. Comme les données de la chaîne d'approvisionnement sont notoirement difficiles à cerner, le projet de loi accorde une année supplémentaire pour mettre ces systèmes en ordre.

D'ici 2032, la norme de vérification des Scope 1 et Scope 2 passera à une assurance raisonnable — la même barre élevée utilisée pour les audits financiers.

En plus de la CCDAA, New York a également finalisé un programme de déclaration séparé au niveau des installations. Le Département de la conservation de l'environnement de New York a adopté un programme obligatoire de déclaration des gaz à effet de serre à l'échelle de l'État, exigeant que les installations émettant 10 000 tonnes métriques ou plus d'équivalent dioxyde de carbone par an déclarent leurs émissions chaque année, avec les données d'émissions initiales pour l'année civile 2026 dues le 1er juin 2027. Certaines entités sont tenues de soumettre un Plan de surveillance et de mesure des émissions avant le 1er septembre 2026.

Cela signifie que les fabricants de New York font face à des obligations sur deux voies parallèles — l'une au niveau des installations et l'autre au niveau de l'entité corporative — qui convergent toutes deux en 2026 et 2027.

Tous les secteurs couverts par la CCDAA en ressentiront le poids, mais les fabricants font face à un défi particulièrement difficile — et il se résume au Scope 3.

Les émissions de Scope 3 représentent souvent la plus grande part de l'empreinte carbone totale d'un fabricant — dépassant fréquemment les émissions opérationnelles directes — selon les orientations du Protocole GES. Elles restent difficiles à suivre.

Contrairement au programme existant de déclaration des gaz à effet de serre de New York, qui s'applique au niveau des installations, la CCDAA a une portée plus large, au niveau corporatif — imposant aux grandes entreprises dont le chiffre d'affaires dépasse 1 milliard de dollars opérant à New York de divulguer leurs inventaires annuels complets de GES, y compris les émissions de Scope 3, qui englobent les activités en amont et en aval telles que les fournisseurs et les clients.

C'est un changement fondamental. Les données carbone ne sont plus seulement une fonction des opérations environnementales. Elles deviennent une question de responsabilité à l'échelle de l'entreprise qui touche les achats, les finances, le juridique et l'ensemble du réseau de fournisseurs.

Avec des réglementations comme la CCDAA de New York qui progressent, les entreprises doivent suivre non seulement leurs émissions directes de Scope 1 et leurs émissions de Scope 2 liées à l'énergie, mais aussi le vaste réseau d'émissions indirectes de Scope 3 couvrant les fournisseurs, la logistique et les impacts en fin de vie des produits.

L'assurance par des tiers élève encore davantage les enjeux en matière de qualité des données. En vertu de S9072A, les entreprises doivent suivre le Protocole GES — la norme mondiale pour la comptabilité carbone — pour déclarer dans les trois scopes. Au lieu que les entreprises choisissent ce qu'elles divulguent, le projet de loi impose une comptabilité complète basée sur cette norme mondialement reconnue, permettant de comparer une organisation à une autre.

La loi de New York n'est pas apparue de façon isolée. La CCDAA est largement calquée sur la loi californienne de divulgation des GES, qui exige de même que les entreprises dépassant 1 milliard de dollars de chiffre d'affaires opérant en Californie divulguent leurs émissions.

Une disposition de la proposition de New York vise à minimiser la duplication des efforts, permettant aux organisations de soumettre des rapports préparés pour d'autres juridictions. Pour les entreprises qui se préparent déjà à la SB 253 de Californie, une grande partie de ce travail de conformité peut être structurée pour satisfaire simultanément aux exigences de New York. Cependant, certaines organisations peuvent être soumises aux deux programmes, ce qui accroît le besoin de systèmes de déclaration coordonnés.

Il existe également une protection contre les poursuites intégrée au projet de loi pour le Scope 3. Entre 2029 et 2032, les pénalités liées au Scope 3 sont limitées au seul non-dépôt, et les sanctions civiles pour les inexactitudes dans le Scope 3 sont limitées, à condition que les divulgations aient été faites avec une base raisonnable et de bonne foi. D'ici le 1er janvier 2029, le NYDEC évaluera les tendances en matière d'assurance du Scope 3 et déterminera les exigences d'assurance. Séparément, d'ici le 1er janvier 2032, le NYDEC doit examiner et mettre à jour entièrement les délais de divulgation du Scope 3.

New York et la Californie ne sont pas des cas isolés. Le New Jersey a réintroduit sa propre loi sur la responsabilité des données climatiques des entreprises en 2026 après l'échec d'une version précédente, et en Illinois, des législateurs ont déposé plusieurs projets de loi exigeant des rapports sur les risques financiers liés au climat ou des divulgations d'émissions de la part des grandes entreprises, dont au moins un a progressé au-delà de son introduction.

Avec deux des plus grandes économies américaines exigeant désormais des divulgations climatiques, d'autres États pourraient emboîter le pas. Jusqu'à récemment, l'on s'attendait à ce que la règle de divulgation climatique proposée par la SEC établisse des normes fédérales obligatoires de déclaration. Il est maintenant clair que ce sont les États qui mèneront la charge.

La direction est claire. La déclaration climatique d'entreprise obligatoire et vérifiée se développe dans toutes les juridictions américaines, indépendamment de ce qui se passe au niveau fédéral.

Compte tenu du calendrier, attendre que l'Assemblée adopte le projet de loi final avant d'agir n'est pas une stratégie viable. Les étapes que les fabricants devraient prioriser immédiatement sont :

La loi sur la responsabilité des données climatiques des entreprises de New York marque un tournant décisif. L'ère de la divulgation climatique volontaire et basée sur des estimations cède la place à une déclaration obligatoire et accessible au public — soutenue par une assurance de tiers, des pénalités exécutoires et tout le poids de la norme du Protocole GES.

New York ne demande plus de données climatiques. Elle les impose. Si votre chiffre d'affaires annuel dépasse 1 milliard de dollars, vos données d'émissions vont être scrutées autant que vos états financiers.

Les fabricants qui commencent à construire une infrastructure de données carbone précise et alignée sur le Protocole GES en 2026 seront en mesure de respecter les délais de déclaration avec confiance. Ceux qui attendent risquent de se retrouver dans la précipitation — et d'en payer le prix.

Les fabricants de New York font maintenant face à des obligations sur deux voies distinctes mais convergentes. Le programme obligatoire de déclaration des GES au niveau des installations exige des plans de surveillance des émissions d'ici septembre 2026 et les premiers rapports de données d'ici juin 2027. La CCDAA, si elle est promulguée, ajoute par-dessus une exigence de divulgation des Scope 1, 2 et 3 à l'échelle de l'entreprise — soutenue par une assurance de tiers, des rapports publics et des sanctions civiles appliquées par le Procureur général.

Ce ne sont pas des préoccupations abstraites pour l'avenir. Les données qui sous-tendront les divulgations des Scope 1 et Scope 2 de 2028 sont générées en ce moment même, dans les opérations de 2026. Les fabricants qui traitent cette année comme une année de construction de données — cartographiant les périmètres d'émissions, engageant les fournisseurs et s'alignant sur le Protocole GES — seront en mesure de respecter les deux délais sans perturbation. Ceux qui attendent l'adoption finale par l'Assemblée avant d'agir se retrouveront à comprimer des années de préparation à la conformité en quelques mois.

La réglementation climatique au niveau des États n'est plus une question régionale. Avec New York et la Californie qui font progresser des cadres de divulgation obligatoire qui se reflètent mutuellement, et le New Jersey et l'Illinois qui vont dans la même direction, la trajectoire pour les fabricants américains est claire. Des données carbone précises et vérifiables ne sont plus une préoccupation de l'équipe développement durable. C'est une exigence de conformité critique pour les entreprises — et 2026 est l'année pour la traiter comme telle.